朝阳区关于开展党支部规范化建设试点工作的方案

发布时间：2017-07-14

　 今年以来，习近平总书记作出重要指示，明确要求“抓实基层支部”。中央对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出专项部署，要求把党支部建设作为最重要的基本建设，牢牢扭住党支部这个重点，抓好制度建设这个关键，使党支部进一步强起来。新一届市委坚决贯彻习近平总书记重要指示和中央要求，把党支部规范化建设确定为全市党建工作重点任务，在市第十二次党代会报告中作出部署。按照市委组织部要求，为抓好“两贯彻一落实”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化党支部整体功能，规范党支部工作，将在全区开展党支部规范化建设试点工作，现制定工作方案如下：

　　一、试点工作的主要内容  

　　按照中央和市委组织部要求，党支部规范化建设着力构建和完善“B+T+X”工作体系。“B”是全市统一规定的党支部工作基本规范，“T”是我区结合实际提出的特色规定，“X”是基层的创新做法和典型经验。“B+T+X”是一个动态体系，在实践中不断总结，推动“X”和“T”向“B”进行转化，提升全市党支部规范化建设水平。

　　按照“B+T+X”的体系要求，市、区委制定了《党支部工作规范》《党支部学习活动年度安排表》《党支部工作手册》，建设北京长城网、“党员E先锋”等党员教育管理服务平台，初步形成以“一规一表一册一网”为主要内容的“四个一”工作载体。党支部规范化建设试点工作，主要是对“B+T+X”体系和“一规一表一册一网”工作载体进行试用，积累经验，改进完善，为明年全面推广使用打下基础。

　　1.“一规”。《党支部工作规范》是为党支部建设提供“规范依据”和“操作指南”，制作下发后，内容相对固定。主要包括工作规范和典型案例。

　　2.“一表”。《党支部学习活动年度安排表》紧扣“两学一做”学习教育中对支部学习的具体要求和党支部建设对支部活动的基本要求，结合重要时间节点，细化为年度工作计划和月度安排，作为党支部开展学习、活动的基本依据。主要包括学习安排和活动安排两部分。

　　3.“一册”。《党支部工作手册》是党支部在实际工作中填写的“工作台账”和“工作记实”，主要包括党支部学习活动年度安排表、情况概要和工作记录。

　　4.“一网”。北京长城网、“党员E先锋”是全市统一的党员教育管理服务网络平台。北京长城网侧重于服务支部学习，动态发布对党支部开展学习教育的要求，提供辅导报告、课件、微视频等学习资源。“党员E先锋”是市委组织部新建立的手机微信平台，侧重于服务支部建设和支部活动，党支部和党员个人均可使用。（“党员E先锋”平台目前正在开发完善，近期全市将就具体试点工作另行通知）

　　二、试点范围

　　本次试点工作，在全区各系统各选取具有进行典型性、代表性的党支部进行试点，试点数量不低于全区党支部总数的20%。区委各主管工委在确定试点时，要选择不同工作水平的党支部，包含先进党支部和软弱涣散党支部，确保试点党支部的广泛性。

　　三、工作任务与步骤

　　本次试点工作，从8月中旬开始，到11月下旬结束，具体分为三个阶段。

　　（一） 准备阶段（8月16日-9月15日）

　　1.制作工作规范和工作手册。在全市制作工作规范和手册的基础上，进行修改和完善，对“B”的内容进行细化和补充，对“T”和“X”进一步梳理，充分体现我区特色。

　　2.确定试点单位。科学确定试点范围、选择试点对象，确保试点效果。按照党组织隶属关系，选取街道系统社区党支部400个左右，农村系统社区党支部200个左右、村党支部100个左右，教育系统学校党支部100个左右，国资系统国企党支部50个左右，政法系统机关党支部150个左右，非公企业党支部150个（非公工委100个、CBD工委40个、电子城工委10个）左右，社会组织党支部50个左右为全区试点。区委各主管工委在确定试点对象时，要包含先进、中等、后进等不同工作水平和不同工作类型的党支部，建立工作台账，于9月11日前报区委组织部备案。

　　（二） 组织实施阶段（9月1日-11月30日）

　　开展部署培训。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定我区工作方案，明确责任分工，召开会议进行动员部署，确保试点工作有序推进。以党支部规范化建设为主题，围绕“B+T+X”体系和“一规一表一册一网”使用管理，组织专题培训，指导试点基层支部书记和有关工作人员掌握工作要求和操作实务。

　　重点推进试点工作。各试点党支部按照《党支部工作手册》的填写要求，将党支部情况和开展的各类会议、活动记录在册。各党支部在记录的过程中，要根据实际情况进行填写，同时对“一规一表一册一网”中不便于操作、编写不准确的方面提出意见和建议。试点工作要与主题党日制度、支部评星定级、党员积分管理等工作融合推进，相互衔接，形成整体合力。

　　加强联系指导。及时跟踪试点工作进展，掌握工作规范和工作手册的使用情况，特别是年度安排表各项学习活动规定的执行情况，加强工作指导和督促推动，保证试点工作实效。试点期间，区委组织部、区委各主管工委将选择部分参加试点的先进党支部、软弱涣散党支部，进行重点联系指导。

　　（三）总结阶段（11月下旬）

　　深入调研和分析。区委各主管工委、试点党支部所在单位党组织（街乡党（工）委、学校、国企、机关、非公企业、社会组织一级党组织）要通过调研走访、座谈访谈、问卷调查等方式，广泛听取试点党支部的意见，对试点工作实际情况和使用中发现的各种问题、意见建议进行系统梳理，形成总结报告（主要内容包括试点工作情况、存在问题、意见建议）。区委各主管工委于11月30日前报送区委组织部。

　　开展检查考核。试点工作结束后，结合基层党建重点任务集中督查工作，区委组织部、区委各主管工委对各试点党组织使用情况进行全面检查、随机抽查，并对各党组织的活动频次、使用效果等进行量化评价。

　　修改完善手册及管理制度。区委组织部根据各系统试点工作情况，对我区的“T”和“X”内容进行修改完善。围绕党支部工作的“部署、落实、检查、考核、反馈”的管理链条，进行深入研究和系统总结，就建立“一规一表一册一网”的有关管理制度，向市委组织部、市党建办提出建议。

　　（四）全面推行使用（12月）

　　12月上旬，区委组织部对“一规一册”进行修改完善，上报市委组织部。12月底完成印制工作，2018年起在全区普遍推行。